आणीबाणीच्या तरतुदी-भाग १ (Emergency Provisions Part 1)
Emergency Provisions , राष्ट्रीय आणीबाणी, घोषणेची कारणे, संसदीय मान्यता आणि कालावधी, घोषणेची रद्दता, राष्ट्रीय आणीबाणीचे परिणाम, केंद्र-राज्य संबंधांवर परिणाम, लोकसभा आणि राज्य विधानसभेच्या कालावधीवर होणारा परिणाम, मूलभूत अधिकारांवर परिणाम, आतापर्यंत घोषित केलेल्या राष्ट्रीय आणीबाणी, National emergency, Grounds for declaration, Parliamentary approval and duration, Revocation of declaration, Consequences of a national emergency, Impact on Centre-State Relations, Effect on tenure of Lok Sabha and State Assemblies, Impact on Fundamental Rights, National Emergency declared so far, UPSC study material in Marathi
राष्ट्रीय आणीबाणीची घोषणा भारताच्या राष्ट्रपतींद्वारे विशिष्ट संकटाच्या परिस्थितीत केली जाऊ शकते. मंत्र्यांच्या मंत्रिमंडळाच्या सल्ल्यानुसार, राष्ट्रपती संविधानातील भारतीय नागरिकांना मूलभूत अधिकारांची हमी देणाऱ्या अनेक तरतुदी रद्द करू शकतात.
- आपत्कालीन तरतुदी भारतीय राज्यघटनेच्या भाग XVIII मध्ये, कलम 352 ते 360 मध्ये समाविष्ट आहेत. या तरतुदी केंद्र सरकारला कोणत्याही असामान्य परिस्थितीला प्रभावीपणे तोंड देण्यास सक्षम करतात.
- देशाचे सार्वभौमत्व, एकता, अखंडता आणि सुरक्षा, लोकशाही राजकीय व्यवस्था आणि संविधान यांचे रक्षण ही आणीबाणीची मुलभूत उदिष्टे आहेत
- राज्यघटनेने तीन प्रकारच्या आणीबाणीची तरतूद केली आहे-
- राष्ट्रीय आणीबाणी
- घटनात्मक आणीबाणी
- आर्थिक आणीबाणी
Emergency Provisions – राष्ट्रीय आणीबाणी
- युद्ध, बाह्य आक्रमण किंवा सशस्त्र बंडाच्या आधारे राष्ट्रीय आणीबाणी घोषित केली जाऊ शकते. या प्रकारची आणीबाणी दर्शविण्यासाठी राज्यघटना ‘आणीबाणीची घोषणा’ ही अभिव्यक्ती वापरते.
घोषणेची कारणे:
- संपूर्ण भारताची किंवा काही भागाची सुरक्षा युद्ध , बाह्य आक्रमण किंवा सशस्त्र बंडखोरीमुळे धोक्यात आल्यास कलम ३५२ अन्वये राष्ट्रपती राष्ट्रीय आणीबाणी घोषित करू शकतात
- प्रत्यक्ष युद्ध किंवा सशस्त्र बंडखोरी तसेच बाह्य आक्रमण होण्यापूर्वीच राष्ट्रपती राष्ट्रीय आणीबाणी घोषित करू शकतात.
- जेव्हा ‘युद्ध’ किंवा ‘बाह्य आक्रमण’ या कारणास्तव राष्ट्रीय आणीबाणी घोषित केली जाते, तेव्हा ती ‘बाह्य आणीबाणी’ म्हणून ओळखली जाते. तसेच, जेव्हा ‘सशस्त्र बंड’च्या आधारावर घोषित केली जाते, तेव्हा ती ‘अंतर्गत आणीबाणी’ म्हणून ओळखली जाते.
- ‘सशस्त्र बंडखोरी’ हा शब्द 44 व्या घटनादुरुस्तीने जोडण्यात आला आहे. या विशेषणापूर्वी अशा प्रसंगास अंतर्गत गोंधळ असे संबोधले जाई.
उदाहरण:
- जर भारत आणि पाकिस्तान हे उघडपणे स्वीकारतील की ते एकमेकांविरुद्ध सशस्त्र सैन्य वापरतील तर ते फक्त युद्ध आहे.
- एखाद्या देशाविरुद्ध सशस्त्र सैन्य वापरले जाईल अशी कोणतीही औपचारिक घोषणा नसल्यास बाह्य आक्रमण आहे.
- 1975 च्या 38 व्या घटनादुरुस्ती कायद्याने राष्ट्रीय आणीबाणीची घोषणा न्यायालयीन पुनर्विलोकनासाठी केली. परंतु, ही तरतूद नंतर 1978 च्या 44 व्या दुरुस्ती कायद्याद्वारे रद्द करण्यात आली.
- मिनर्व्हा मिल्स प्रकरणात (1980), सर्वोच्च न्यायालयाने नमूद केल्याप्रमाणे राष्ट्रीय आणीबाणीची घोषणा पूर्णपणे बाह्य आणि असंबद्ध तथ्यांवर आधारित असल्यास राष्ट्रीय आणीबाणीला गैरव्यवहाराच्या आधारावर न्यायालयात आव्हान दिले जाऊ शकते
Emergency Provisions – संसदीय मान्यता आणि कालावधी
- आणीबाणीच्या घोषणेला संसदेच्या दोन्ही सभागृहांनी संमती दिल्यापासून एक महिन्याच्या आत मान्यता दिली पाहिजे.
- दोन्ही सभागृहांनी मंजुरी दिल्यास, आणीबाणी 6 महिन्यांसाठी कार्यान्वित राहू शकते . तसेच प्रत्येक सहा महिन्यांनी संसदेच्या मंजुरीने अनिश्चित काळासाठी आणीबाणीचा कालावधी वाढवता येते.
- आणीबाणीच्या घोषणेला किंवा ती सुरू ठेवण्यास मान्यता देणारा प्रत्येक ठराव संसदेच्या दोन्ही सभागृहाने विशेष बहुमताने संमत केला पाहिजे.
Emergency Provisions – घोषणेची रद्दता
- आणीबाणीची घोषणा राष्ट्रपती त्यांच्या आगामी घोषणेद्वारे केव्हाही रद्द करू शकतात. अशा घोषणेला संसदेच्या मंजुरीची आवश्यकता नसते.
- लोकसभेने साध्या बहुमताने ठराव संमत केल्यास आणीबाणी रद्द करणे आवश्यक असते
Emergency Provisions – राष्ट्रीय आणीबाणीचे परिणाम
- आणीबाणीच्या घोषणेचा राजकीय व्यवस्थेवर तीव्र आणि व्यापक प्रभाव पडतो. हे परिणाम 3 श्रेणींमध्ये विभागले जाऊ शकतात:
केंद्र-राज्य संबंधांवर परिणाम:
- आणीबाणीची घोषणा लागू असताना, केंद्र-राज्य संबंधांच्या सामान्य रचनेमध्ये होणाऱ्या मूलभूत बदलाचा तीन मथळ्यांखाली अभ्यास केला जाऊ शकतो:
- कार्यकारी: केंद्रास ‘कोणत्याही’ विषयावर राज्यास कार्यकारी निर्देश देण्याचा अधिकार प्राप्त होतो
- विधीत: राज्य सूचीमध्ये नमूद केलेल्या विषयावर कायदे करण्याचा संसदेला अधिकार प्राप्त होतो, संसदेचे अधिवेशन चालू नसल्यास राष्ट्रपती राज्य विषयांवरही अध्यादेश जारी करू शकतात. संसदेने राज्य विषयांवर बनवलेले कायदे आणीबाणी लागू होण्याच्या सहा महिन्यांनंतर निष्क्रिय होतात.
- आर्थिक: राष्ट्रपती केंद्र आणि राज्यांमधील महसूलाच्या घटनात्मक वितरणात बदल करू शकतात.
लोकसभा आणि राज्य विधानसभेच्या कालावधीवर होणारा परिणाम:
- राष्ट्रीय आणीबाणीची घोषणा सुरू असताना, लोकसभेचा कालावधी सामान्य मुदतीपेक्षा एका वेळेस एक वर्षासाठी वाढवला जाऊ शकतो. तथापि, आणीबाणीची कार्यरतता स्थगित झाल्यानंतर सहा महिन्यांच्या कालावधीनंतर ही मुदतवाढ चालू ठेवता येत नाही
- त्याचप्रमाणे, राष्ट्रीय आणीबाणीच्या काळात संसद राज्य विधानसभेचा सामान्य कार्यकाळ प्रत्येक वेळी एक वर्षाने वाढवू शकते, तथापि, आणीबाणीची कार्यरतता स्थगित झाल्यानंतर सहा महिन्यांच्या कालावधीनंतर ही मुदतवाढ चालू ठेवता येत नाही
मूलभूत अधिकारांवर परिणाम:
- कलम 358 आणि 359 मूलभूत अधिकारांवर राष्ट्रीय आणीबाणीच्या प्रभावाचे वर्णन करतात. या दोन तरतुदी खाली स्पष्ट केल्या आहेत:
- कलम 19 अंतर्गत मूलभूत अधिकारांचे निलंबन: कलम 358 नुसार, जेव्हा राष्ट्रीय आणीबाणीची घोषणा केली जाते, तेव्हा अनुच्छेद 19 अंतर्गत नमूद केलेले सहा मूलभूत अधिकार आपोआप निलंबित होतात . त्याचप्रमाणे आणीबाणीची मुदत संपल्यानंतर कलम १९ आपोआप पुनर्जीवित होते.
- 44 व्या दुरुस्ती कायद्यात नमूद केल्यानुसार कलम 19 केवळ तेव्हाच निलंबित होते जेव्हा युद्ध किंवा बाह्य आक्रमणाच्या आधारावर राष्ट्रीय आणीबाणीची घोषणा केली जाते . हे निलंबन सशस्त्र बंडखोरीच्या बाबतीत होत नाही.
- इतर मूलभूत अधिकारांचे निलंबन: राष्ट्रपतींना राष्ट्रीय आणीबाणीच्या काळात ,कलम 359 अंतर्गत, मूलभूत अधिकारांच्या अंमलबजावणीसाठी कोणत्याही न्यायालयात जाण्याचा अधिकार आदेशाद्वारे निलंबित करण्याचा अधिकार राष्ट्रपतीना आहे. या अव्यये उपचारात्मक उपाय निलंबित केले जाऊ शकतात परंतु मूलभूत अधिकार केले जाऊ शकत नाहीत .
- अंमलबजावणीचे निलंबन केवळ राष्ट्रपतींच्या आदेशात निर्दिष्ट केलेल्या मूलभूत अधिकारांशी संबंधित आहे.
- निलंबन संपूर्ण आणीबाणी दरम्यान किंवा कमी कालावधीसाठी असू शकते.
- हा आदेश संसदेच्या दोन्ही सभागृहांच्या मंजुरीने कार्यान्वित होतो .
- 44 व्या दुरुस्ती कायद्यान्वये , कलम 20 आणि 21 द्वारे हमी दिलेल्या मूलभूत अधिकारांच्या अंमलबजावणीसाठी न्यायालयात तक्रार घेऊन जाण्याचा अधिकार, राष्ट्रपती निलंबित करू शकत नाहीत
Emergency Provisions – आतापर्यंत घोषित केलेल्या राष्ट्रीय आणीबाणी :
- या प्रकारची आणीबाणी आतापर्यंत तीन वेळा 1962, 1971 आणि 1975 मध्ये घोषित करण्यात आली आहे
- राष्ट्रीय आणीबाणीची पहिली घोषणा ऑक्टोबर 1962 मध्ये NEFA मध्ये चिनी आक्रमणामुळे घोषित करण्यात आली आणि ती जानेवारी 1968 पर्यंत लागू होती.
- पाकिस्तानने केलेल्या हल्ल्याच्या पार्श्वभूमीवर डिसेंबर 1971 मध्ये राष्ट्रीय आणीबाणीची दुसऱ्यांदा घोषित करण्यात आली.
- आणीबाणी लागू असतानाही, राष्ट्रीय आणीबाणीची तिसरी घोषणा जून 1975 मध्ये करण्यात आली. दुसरी आणि तिसरी दोन्ही घोषणा मार्च 1977 मध्ये रद्द करण्यात आल्या.
हा लेख देखील वाचा – मूलभूत हक्क – भाग १
UPSC बद्दल अधिक जाणून घेण्यासाठी, येथे क्लिक करा