राज्य धोरणाची मार्गदर्शक तत्त्वे (Directive Principles of State Policy -DPSP)

Directive Principles of State Policy , राज्य धोरणाची मार्गदर्शक तत्त्वे , राज्य धोरणाच्या निर्देशक तत्त्वांचा अर्थ, DPSP ची वैशिष्ट्ये, DPSP चे वर्गीकरण, DPSP आणि सुधारणा, DPSP च्या समावेशामागील हेतू, DPSPs वर टीका, DPSPs ची अंमलबजावणी, DPSPs आणि FR चा संघर्ष, FR आणि DPSP मधील फरक, Directive Principles of State Policy , Meaning of Directive Principles of State Policy, Features of DPSP, Classification of DPSP, DPSP and Amendments, Motives behind inclusion of DPSP, Criticism of DPSPs, Implementation of DPSPs, Conflict of DPSPs and FRs, Differences between FR and DPSP, UPSC study material in Marathi

Directive Principles of State Policy – राज्य धोरणाच्या निर्देशक तत्त्वांचा अर्थ

राज्य धोरणाची मार्गदर्शक तत्त्वे साधारणतः केंद्र तसेच राज्य सरकारांच्या मार्गदर्शनासाठी असतात. ही तत्त्वे न्याय्य नसली तरी देशाच्या कारभारात ती मूलभूत आहेत.

• आयर्लंड देशाच्या राज्यघटनेमुळे प्रभावित होऊन ही तत्वे भारतीय संविधानाने अंगिकारली 
• ही तत्वे भारतीय राज्यघटनेचा भाग IV (अनुच्छेद 36-51) यात विस्तृतपणे अधोरेखित केलेली आहेत 
• सामाजिक-आर्थिक लोकशाही स्थापण्यात यांचा मोलाचा वाटा आहे  
• भारत सरकार कायदा, 1935 मध्ये गणले गेलेले ‘सूचनांचे साधन’ ही तत्वे आहेत.
• त्यांच्या उल्लंघनासाठी न्यायालयांद्वारे कायदेशीररित्या कारवाईचे प्रावधान नाही 
• DPSP ची संकल्पना ‘कल्याणकारी राज्य’ निर्माण करण्यासाठी आहे 
• सप्रू अहवाल: 1945 मधे मूलभूत अधिकार आणि DPSPs दोन्हीची तरतूद करण्यात आली 
• कलम ३७ अंतर्गत भारतीय राज्यघटना स्पष्ट करते की ‘डीपीएसपी देशाच्या कारभारात मूलभूत आहेत आणि कायदे बनवताना ही तत्त्वे लागू करणे हे राज्याचे कर्तव्य आहे.’

Directive Principles of State Policy – DPSP ची वैशिष्ट्ये:

• DPSPs च्या उल्लंघनासाठी न्यायालयांद्वारे कायदेशीररित्या कारवाईचे प्रावधान नाही 
• DPSP कायद्याच्या न्यायालयात लागू होत नाही.
• या सर्वांची अंमलबजावणी करण्यासाठी राज्याकडे पुरेशी संसाधनाची उपलब्धतता नसण्याची शक्यता लक्षात घेता DPSPs ना गैर-न्यायकारक ठरविण्यात आले.
• देशासाठी धोरणे तयार करताना तसेच कायदे बनवताना राज्याने ज्या आदर्शांचे पालन केले पाहिजे अशा सर्व आदर्शांचा त्यात समावेश होतो .
• DPSPs भारत सरकार कायदा, 1935 अंतर्गत भारतातील वसाहतींच्या राज्यपालांना सुचित केलेल्या सूचना आणि निर्देशांच्या संग्रहासारखे आहेत.
• ही आधुनिक लोकशाही राज्यासाठी एक अतिशय व्यापक आर्थिक, सामाजिक आणि राजकीय मार्गदर्शक तत्त्वे आहे ज्यांचा उद्देश प्रस्तावनेमध्ये दिल्याप्रमाणे न्याय, स्वातंत्र्य, समता आणि बंधुता यांचे आदर्श रुजवणे आहे. 
• DPSP चे प्रमुख ध्येय म्हणजे एक “कल्याणकारी राज्याची” निर्मिती करणे .

Directive Principles of State Policy – DPSP चे वर्गीकरण

मार्गदर्शक तत्त्वे त्यांच्या अंतर्निहित तत्त्वज्ञानानुसार घटनेत वर्गीकृत केलेली नाहीत. तथापि, त्यांचे खालील प्रकारे वर्गीकरण केले जाऊ शकते – समाजवादी, गांधीवादी आणि उदारमतवादी-बुद्धिवादी.

Directive Principles of State Policy – DPSP आणि सुधारणा

Directive Principles of State Policy – खालील कारणांमुळे DPSPsना गैर न्याय्य ठरविण्यात आले:

• त्यावेळेस DPSPs ची अंमलबजावणी करण्यासाठी देशाकडे पुरेसे आर्थिक भांडवल नव्हते
• त्यांच्या अंमलबजावणीच्या मार्गातील संभाव्य अडथळे 
• नव्याने स्वतंत्र झालेल्या राज्याला सामाजिक गजेनुसार DPSPs ची अंमलबजावणी करण्याचा निर्णय घेण्याचे स्वातंत्र्य असावे.

Directive Principles of State Policy – DPSP च्या समावेशामागील हेतू

• सामाजिक आणि आर्थिक लोकशाहीची स्थापना करणे
• या तरतुदींची अंमलबजावणी करणे राज्याचे नैतिक बंधन आहे

Directive Principles of State Policy – DPSPs वर टीका

• ही कोणतीही कायदेशीर शक्ती नाही: त्यांचे वर्णन ‘पवित्र अनावश्यकता’ असे केले गेले आणि त्यांची तुलना कोरा धनादेश, नवीन वर्षाचे संकल्प, उद्दिष्टे आणि आकांक्षा यांच्याशी केली गेली.
• अतार्किक पद्धतीने मांडलेले: अतार्किक पद्धतीने आणि कोणत्याही सुसंगत तत्त्वज्ञानाशिवाय DPSP ची मांडणी करण्यात आली आहे.
• पुराणमतवादी आणि ऑर्थोडॉक्स: काही तरतुदी कालबाह्य आहेत आणि 21 व्या शतकातील तत्त्वज्ञानाशी सुसंगत नाहीत. उदा: मादक पेयांवर बंदी घालणे
• अस्थिरता आणि संघर्षास कारणीभूत ठरू शकतात 
• DPSP च्या अंमलबजावणीदरम्यान केंद्र आणि राज्यांमध्ये संघर्ष होऊ शकतो
• FRs आणि DPSP मधील संघर्षांसंबंधी प्रारंभिक टप्प्यात घटनात्मक प्रकरणे जास्त होती

राष्ट्रपती आणि मंत्रिमंडळ, केंद्र आणि राज्य यांच्यातही संघर्ष होऊ शकतो. उदा: पालन न केल्यास राज्यांना बरखास्त केले जाऊ शकते; DPSP ला लागू करण्यासाठी केलेले कायदे FR चे उल्लंघन करत असल्यास राष्ट्रपतींची संमती प्रश्नात्मक ठरु शकते 

Directive Principles of State Policy – DPSPs ची अंमलबजावणी

• महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार हमी कायदा (MGNREGA) सारख्या धोरणांना त्यांचे अधिकार कलम ३९(a) मधून प्राप्त होतात जे उपजीविकेच्या पुरेशा साधनांच्या अधिकाराबद्दल बोलतात.
• बालकामगार (प्रतिबंध आणि नियमन) कायदा १९८६ सारखे कायदे कलम ३९(g) च्या नियमांना बळ देतात जे मुलांच्या संरक्षणाशी संबंधित आहेत.
• गायी आणि बैलांच्या कत्तलीवर बंदी घालणाऱ्या कायद्यांना कलम ४८ मधून त्यांचे पावित्र्य प्राप्त झाले आहे जे कृषी आणि पशू  संवर्धनाच्या संघटनेशी संबंधित आहे.
• एकात्मिक ग्रामीण विकास कार्यक्रम (IRDP), एकात्मिक आदिवासी विकास कार्यक्रम (ITDP), आणि प्रधानमंत्री ग्राम सडक योजना, आयुष्मान भारत इ. यासारखी सरकारी धोरणे कलम ४७ मध्ये नमूद केलेल्या मुख्य उद्दिष्टांचे प्रतिबिंब आहेत जे जीवनमान उंचावण्याविषयी भाष्य करतात . 
• ब्रिटिश काळात असमानतेचे प्राथमिक कारण असलेल्या जमीन कायद्यांमध्ये सरकारने सुधारणा केल्या आहेत. अशा सुधारणा कलम ४३ चे परिणात्मक असून ते योग्य कायदे , आर्थिक संघटनेद्वारे किंवा इतर कोणत्याही प्रकारे सर्व कामगारांना कृषी, औद्योगिक किंवा अन्यथा, काम, राहणीमान मजुरी, कामाच्या परिस्थितीची एक सभ्य जीवनमान सुनिश्चित करण्याचा प्रयत्न करतात 
• राज्यांनी शिष्यवृत्ती कार्यक्रम, अल्पसंख्याक संस्थांसाठी अनुदाने आणि दुर्बल घटकांच्या शैक्षणिक आणि आर्थिक हितसंबंधांना चालना देणार्‍या कलम ४६ ला लागू करण्यासाठी २००६ मध्ये शिक्षणाचा अधिकार कायदा (RTE) लागू केला आहे.
• स्वातंत्र्य मिळाल्यापासून, भारताचे परराष्ट्र धोरण मानवता, शांतता, सन्माननीय संबंध, सुरक्षा इत्यादींवर आधारित आंतरराष्ट्रीय व्यवस्थेला चालना देण्याभोवती फिरत आहे. याने Non-Alignment Movement (NAM), इंटरनॅशनल सोलर ऑर्गनायझेशन किंवा अगदी भारताची बांधिलकी यासारख्या संघटनांचे रूप धारण केले आहे. पॅरिस हवामान करारांना ही धोरणे अनुच्छेद ५१ लागू करतात जे न्याय्य आणि मानवी मूल्यांवर आधारित परराष्ट्र धोरणाला प्रोत्साहन देण्याचा प्रयत्न करतात.
• DPSP ला प्रभावी बनवण्यात सरकारचे प्रमुख यश म्हणजे ग्रामपंचायतींचे आयोजन करणार्‍या कलम ४० ला प्रभावी करण्यासाठी गाव आणि जिल्हा स्तरावर स्थानिक स्वराज्य संस्थांची स्थापना करणे.
• उपजीविकेची पुरेशी साधने आणि महिलांचे चांगले आरोग्य सुनिश्चित करण्यासाठी केंद्र आणि राज्य स्तरावर विविध कार्यक्रम सुरू करण्यात आले आहेत (जननी सुरक्षा योजना). असे कार्यक्रम कलम ३९ ला प्रभावी बनवतात ज्याचा उद्देश देशातील महिलांसाठी चांगले जीवनमान सुरक्षित करणे आहे.
• भारताने पर्यावरण संरक्षण कायदा, वन्यजीव संवर्धन कायदा इ. यासारखे अनेक पर्यावरण संवर्धन कायदे लागू केले आहेत. हे अधिनियम कलम ४८A च्या तरतुदी लागू करण्याचा प्रयत्न करतात जे पर्यावरणाचे संरक्षण आणि सुधारणा आणि देशातील जंगले आणि वन्यजीवांचे रक्षण करतात.
• नव्याने अनावरण केलेल्या राष्ट्रीय शैक्षणिक धोरणामध्ये (NEP) ‘प्रारंभिक बालपण काळजी आणि शिक्षण’ वर भर देण्यात आला असून, कलम ४५ मधील तरतुदी लक्षात घेण्याचा प्रयत्न केला आहे ज्याचा उद्देश सर्व मुलांची सहा वर्षे पूर्ण होईपर्यंत काळजी घेणे आणि शिक्षण प्रदान करणे आहे.

DPSP च्या अंमलबजावणीसाठी वरील पावले उचलली असतानाही  , DPSPs ने देशातील सामाजिक-आर्थिक न्यायाचे उद्दिष्ट साध्य करण्यात भरघोस मदत केलेली नाही. उदा: गरिबी आणि असमानतेचा उच्च दर, समाजातील दुर्बल घटकांना भेडसावणारा भेदभाव, पर्यावरणाचा ऱ्हास इ. गंभीर प्रश्न आज ही अस्तित्वात आहेत 

Directive Principles of State Policy – DPSPs आणि FR चा संघर्ष

• FR आणि DPSP मधील संघर्ष मुख्यतः एकाच्या न्याय्यतेमुळे आणि समानतेच्या अभावामुळे उद्भवतो. सर्वोच्च न्यायालयाचे न्यायशास्त्र खालील प्रकारे विकसित झाले आहे:
• चंपकम दोरैराजन प्रकरण: दोघांमधील संघर्षाच्या बाबतीत मूलभूत अधिकार DPSP वर प्रचलित असतील. तथापि, DPSP ला प्रभावी करण्यासाठी कायदेमंडळ FR मध्ये सुधारणा करू शकते
• गोलकनाथ प्रकरणः FR हे पवित्र स्वरूपाचे असून डीपीएसपीच्या अंमलबजावणीसाठी त्यात सुधारणा करता येणार नाहीत.
• केशवंदा भारती प्रकरण: DPSP ला प्रभाव देणार्‍या कायद्यांना संपूर्ण प्रतिकारशक्ती प्रदान करणारे कलम ३१C रद्दबातल मानण्यात आले.
• मिनर्व्हा मिल्स प्रकरण: FR आणि DPSP मधील संतुलनाच्या पृष्ठभूमीवर संविधानाची स्थापना झाली आहे
• सध्या FR चे DPSP वर वर्चस्व असले तरी याचा अर्थ असा नाही की DPSP लागू होऊ शकत नाहीत.

Directive Principles of State Policy – FR आणि DPSP मधील फरक

हा लेख देखील वाचा – मूलभूत हक्क – भाग १  (Fundamental Rights Part 1)

UPSC बद्दल अधिक जाणून घेण्यासाठी, येथे क्लिक करा